ភ្នំពេញត្រូវតែអនុវត្តច្បាប់គ្រប់គ្រងចំណតផ្លូវ និងចិញ្ចើមផ្លូវ

ភ្នំពេញ ដែលជារដ្ឋធានីនៃប្រទេសកម្ពុជា កំពុងប្រឈមនឹងបញ្ហាប្រឈមធំៗទាក់ទងនឹងចំណតផ្លូវ និងចិញ្ចើមផ្លូវ ដោយសារការរំលោភបំពានជាទូទៅ ដែលរារាំងផ្លូវអ្នកថ្មើរជើង និងបង្កឱ្យមានការកកស្ទះចរាចរណ៍។ ការអនុវត្តច្បាប់គ្រប់គ្រងបញ្ហាទាំងនេះគឺមានសារៈសំខាន់ណាស់ ដើម្បីបង្កើនសុវត្ថិភាពសាធារណៈ ការចូលទៅប្រើប្រាស់បាន និងធ្វើឱ្យបរិស្ថានទីក្រុងទាំងមូលកាន់តែប្រសើរឡើង។ ខាងក្រោមនេះជាការវិភាគអំពីមូលហេតុដែលត្រូវការការអនុវត្តច្បាប់ ស្ថានភាពបច្ចុប្បន្ននៃច្បាប់ បញ្ហាប្រឈម និងអនុសាសន៍ជាក់ស្តែងសម្រាប់ការអនុវត្តប្រកបដោយប្រសិទ្ធភាព។

ហេតុអ្វីត្រូវការអនុវត្តច្បាប់

១. សុវត្ថិភាព និងការចូលទៅប្រើប្រាស់របស់អ្នកថ្មើរជើង៖

• ចិញ្ចើមផ្លូវនៅភ្នំពេញតែងតែត្រូវបានរាំងស្ទះដោយយានជំនិះចត ដែលបង្ខំឱ្យអ្នកថ្មើរជើង រួមទាំងកុមារ និងជនពិការ ដើរលើផ្លូវមមាញឹក បង្កើនហានិភ័យនៃគ្រោះថ្នាក់។ ឧទាហរណ៍ របាយការណ៍ឆ្នាំ ២០២២ បានបង្ហាញថា រថយន្ត SUV និងម៉ូតូបានរាំងផ្លូវអ្នកថ្មើរជើងដែលមានសញ្ញាច្បាស់លាស់ បង្កឱ្យមានស្ថានភាពគ្រោះថ្នាក់។
• ការអនុវត្តច្បាប់នឹងធានាថា ចិញ្ចើមផ្លូវនៅតែអាចប្រើប្រាស់បាន ជំរុញឱ្យមានភាពងាយស្រួលក្នុងការដើរ និងកាត់បន្ថយការពឹងផ្អែកលើម៉ូតូ ដែលជាមូលហេតុនៃការកកស្ទះចរាចរណ៍។
ការផ្សាយពាណិជ្ជកម្ម

២. ការកកស្ទះចរាចរណ៍៖

• ការចតរថយន្តគ្មានសណ្តាប់ធ្នាប់នៅលើចិញ្ចើមផ្លូវ និងផ្លូវ ជាពិសេសនៅជិតផ្សារដូចជាផ្សារអូឡាំពិក បានរួមចំណែកដល់ការកកស្ទះចរាចរណ៍។ របាយការណ៍ឆ្នាំ ២០១៤ បានកត់សម្គាល់ថា ការចតរថយន្តដោយគ្មានសណ្តាប់ធ្នាប់នៅជិតផ្សារបានបង្ខំអ្នកថ្មើរជើងចុះដើរលើផ្លូវ ធ្វើឱ្យការកកស្ទះកាន់តែធ្ងន់ធ្ងរ។
ការផ្សាយពាណិជ្ជកម្ម
• ការអនុវត្តច្បាប់ចំណតអាចធ្វើឱ្យផ្លូវមានទំហំទំនេរ បង្កើនលំហូរចរាចរណ៍នៅក្នុងទីក្រុងដែលមានប្រជាជន និងចំនួនយានជំនិះកើនឡើង។

៣. ភាពរស់រវើកនៃទីក្រុង និងទីសាធារណៈ៖

• ចិញ្ចើមផ្លូវគឺជាទីសាធារណៈសម្រាប់អ្នកថ្មើរជើង អ្នកលក់ដូរ និងហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធទីក្រុង មិនមែនជាចំណតឯកជនទេ។ ការធ្វើឱ្យចិញ្ចើមផ្លូវក្លាយជាកម្មសិទ្ធិឯកជនដោយអាជីវកម្ម និងបុគ្គល បានប៉ះពាល់ដល់ភាពរស់រវើកនៃទីក្រុង។
• ការសម្អាតចិញ្ចើមផ្លូវស្របនឹងចក្ខុវិស័យរបស់ភ្នំពេញក្នុងការក្លាយជា “ទីក្រុងឆ្លាតវៃ” ដោយបង្កើនទីសាធារណៈ និងបញ្ចូលបច្ចេកវិទ្យាឆ្លាតវៃ ដូចជាបណ្តាញ Wi-Fi សាធារណៈ និងព័ត៌មានរថយន្តក្រុងតាមពេលវេលាជាក់ស្តែង។
ការផ្សាយពាណិជ្ជកម្ម

៤. អត្ថប្រយោជន៍សេដ្ឋកិច្ច និងសង្គម៖

• ទីក្រុងដែលអាចដើរបានជំរុញឱ្យមានអ្នកថ្មើរជើងចូលទៅកាន់អាជីវកម្មក្នុងស្រុក ជំរុញសេដ្ឋកិច្ច។ គំនិតផ្តួចផ្តើមឆ្នាំ ២០១៩ ដើម្បីសម្អាតចិញ្ចើមផ្លូវតាមបណ្តោយផ្លូវស៊ីសុវត្ថិ មានគោលបំណងជំរុញសណ្តាប់ធ្នាប់សាធារណៈ និងគាំទ្រអាជីវកម្មដោយបង្កើនការចូលទៅប្រើប្រាស់របស់អ្នកថ្មើរជើង។
ការផ្សាយពាណិជ្ជកម្ម
• ការធ្វើទីក្រុងឱ្យទាក់ទាញ ដូចជាគម្រោងសិល្បៈតាមផ្លូវ អាចធ្វើឱ្យទីសាធារណៈមានភាពរស់រវើក បង្កើតភាពទាក់ទាញសម្រាប់សកម្មភាពសង្គម និងវប្បធម៌។

ស្ថានភាពបច្ចុប្បន្ននៃច្បាប់

ភ្នំពេញបានខិតខំគ្រប់គ្រងចំណតផ្លូវ និងចិញ្ចើមផ្លូវ ប៉ុន្តែការអនុវត្តនៅតែមិនស៊ីសង្វាក់៖

• គោលការណ៍ណែនាំដែលមានស្រាប់៖
  • ក្នុងឆ្នាំ ២០១៩ សាលាក្រុងភ្នំពេញបានចេញបទបញ្ជាឱ្យបែងចែកចិញ្ចើមផ្លូវជាបីផ្នែក៖ មួយផ្នែកសម្រាប់អ្នកថ្មើរជើង មួយផ្នែកសម្រាប់អ្នកលក់ដូរ និងមួយផ្នែកសម្រាប់ហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធទីក្រុង (ឧ. ដើមឈើ សញ្ញា)។ អាជីវកម្មត្រូវបានផ្តល់រយៈពេលមួយខែដើម្បីសម្អាតឧបសគ្គ បើមិនដូច្នេះទេនឹងប្រឈមនឹងការបិទ និងចំណាត់ការផ្លូវច្បាប់។
  • អនុក្រឹត្យឆ្នាំ ២០២៣ ដែលស្នើដោយក្រសួងសាធារណការ និងដឹកជញ្ជូន មានគោលបំណងបញ្ចប់ការធ្វើឯកជនភាវូបនីយកម្មទីសាធារណៈ រួមទាំងចិញ្ចើមផ្លូវ ទោះបីជាការអនុវត្តនៅតែរង់ចាំ។
  • ការបង្ក្រាបជាក់លាក់ ដូចជានៅផ្លូវ ២៨៤ ជិតផ្សារអូឡាំពិក បានផ្តោតលើការចតគ្មានសណ្តាប់ធ្នាប់ ដោយមានការពិន័យ និងការឃាត់យានជំនិះ។
• គំនិតផ្តួចផ្តើមពីមុន៖
  • ក្នុងឆ្នាំ ២០១៤ អភិបាលខណ្ឌ លោក ប៉ា សុជាតិវង្ស បានប្រកាសផែនការកែទម្រង់ច្បាប់ចំណត ដោយលុបចោលកិច្ចសន្យាចំណតឯកជន និងអនុវត្តការចតប្រចាំថ្ងៃសេស/គូ ប៉ុន្តែវិធានការទាំងនេះខ្វះភាពជោគជ័យរយៈពេលវែង។
  • ក្នុងឆ្នាំ ២០១៩ អាជ្ញាធរបានសម្អាតចិញ្ចើមផ្លូវតាមបណ្តោយផ្លូវស៊ីសុវត្ថិ ជាមួយផែនការពង្រីកទៅផ្លូវ ១៣ និង ១៩ ដោយគំរាមពិន័យ និងឃាត់យានជំនិះសម្រាប់អ្នកមិនគោរព។
• មតិសាធារណៈលើការអនុវត្ត៖
  • ការបង្ហោះនៅឆ្នាំ ២០២៥ នៅលើ X ដោយ Khmer Times បានសង្កត់ធ្ងន់លើតម្រូវការសម្រាប់វិធានការកាន់តែតឹងរ៉ឹងដើម្បីគ្រប់គ្រងចិញ្ចើមផ្លូវ និងហាមឃាត់ការចតគ្មានសណ្តាប់ធ្នាប់ ដែលឆ្លុះបញ្ចាំងពីការមិនពេញចិត្តរបស់សាធារណជនចំពោះការចតគ្មានសណ្តាប់ធ្នាប់។

បញ្ហាប្រឈមចំពោះការអនុវត្ត

១. ទម្លាប់វប្បធម៌៖

• ការចតនៅលើចិញ្ចើមផ្លូវជាទម្លាប់ដែលមានជាយូរមកហើយនៅភ្នំពេញ ដែលត្រូវបានគេមើលឃើញថាជារឿងធម្មតាទាំងដោយប្រជាជន និងអាជ្ញាធរ។ អាជីវកម្ម និងអ្នកស្រុកច្រើនតែចាត់ទុកទីតាំងនៅមុខអចលនទ្រព្យរបស់ពួកគេជាកម្មសិទ្ធិឯកជន ធ្វើឱ្យការអនុវត្តច្បាប់មានភាពស្មុគស្មាញ។
• ការតវ៉ាពីអាជីវកម្ម ដូចជាហាងកាហ្វេបណ្តោះអាសន្ន ឬហាងលក់ទំនិញដែលប្រើចិញ្ចើមផ្លូវសម្រាប់ចំណត ឬកន្លែងផ្ទុកទំនិញ គឺជាបញ្ហាប្រឈមដ៏សំខាន់។

២. កង្វះការអនុវត្តជាប្រចាំ៖

• គំនិតផ្តួចផ្តើមពីមុនគឺជាបណ្តោះអាសន្ន ដោយការបង្ក្រាបជាបណ្តោះអាសន្នបរាជ័យក្នុងការបង្កើតការផ្លាស់ប្តូរជាអចិន្ត្រៃ។ របាយការណ៍ឆ្នាំ ២០១៩ បានកត់សម្គាល់ថា គោលការណ៍ណែនាំស្រដៀងគ្នានេះត្រូវបានចេញពីមុនមក ប៉ុន្តែកម្រជោគជ័យ។
• ធនធានមានកម្រិត និងការស្ទាក់ស្ទើរពីប៉ូលិសក្នុងការអនុវត្តច្បាប់ចរាចរណ៍ជាប្រចាំ បានរារាំងដល់វឌ្ឍនភាព។

៣. ភាពខ្វះខាតផ្នែកផែនការទីក្រុង៖

• ការពង្រីកទីក្រុងយ៉ាងឆាប់រហ័សរបស់ភ្នំពេញបានលើសពីការអភិវឌ្ឍហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធ នាំឱ្យមានកន្លែងចតរថយន្តសម្រាប់សាធារណៈមិនគ្រប់គ្រាន់។ នេះបង្ខំឱ្យអ្នកបើកបរចតនៅលើចិញ្ចើមផ្លូវ ឬផ្លូវ។
• ហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធផ្លូវផ្តល់អាទិភាពដល់យានជំនិះជាងអ្នកថ្មើរជើង ដោយមានការវិនិយោគតិចតួចលើការថែទាំចិញ្ចើមផ្លូវ ឬការរចនាដែលសមស្របសម្រាប់អ្នកថ្មើរជើង។

៤. ផលប្រយោជន៍អាជីវកម្ម៖

• សហគ្រាសធំៗ ដូចជាធនាគារ ប្រើចិញ្ចើមផ្លូវជាចំណតឯកជនសម្រាប់អតិថិជន បង្កើតការប្រឆាំងដ៏មានឥទ្ធិពលចំពោះការអនុវត្តច្បាប់។
• អ្នកលក់តាមផ្លូវ និងអ្នកជួលកន្លែងចតផ្លូវសម្រាប់ប្រាក់ចំណេញ បន្ថែមភាពស្មុគស្មាញដល់កិច្ចខិតខំប្រឹងប្រែងគ្រប់គ្រង។

អនុសាសន៍សម្រាប់ការអនុវត្តប្រកបដោយប្រសិទ្ធភាព

ដើម្បីដោះស្រាយបញ្ហាប្រឈមទាំងនេះ និងធានាការអនុវត្តច្បាប់ចំណតផ្លូវ និងចិញ្ចើមផ្លូវប្រកបដោយប្រសិទ្ធភាព អាជ្ញាធរភ្នំពេញគួរពិចារណាដូចខាងក្រោម៖
១. ពង្រឹងក្របខណ្ឌច្បាប់ និងការអនុវត្ត៖

• បញ្ចប់ និងអនុវត្តអនុក្រឹត្យឆ្នាំ ២០២៣ ដើម្បីបញ្ចប់ការធ្វើឯកជនភាវូបនីយកម្មទីសាធារណៈ ជាមួយនឹងទណ្ឌកម្មច្បាស់លាស់សម្រាប់ការរំលោភ ដូចជាការពិន័យ (ឧ. ២៥-២០០ ដុល្លារ ដូចឃើញនៅទីក្រុងផ្សេងទៀត) ឬការឃាត់យានជំនិះ។
• បង្កើតអង្គភាពអនុវត្តច្បាប់ឯកទេស ស្រដៀងនឹងក្រុមថែទាំដែលស្នើសម្រាប់ខណ្ឌដូនពេញ ដើម្បីត្រួតពិនិត្យ និងចេញសំបុត្រពិន័យលើយានជំនិះចតខុសច្បាប់។
• បង្កើតប្រព័ន្ធរាយការណ៍ ដូចជានៅទីក្រុង San Diego (619-531-2000 ឬការរាយការណ៍តាមអនឡាញ) ដើម្បីឱ្យអ្នកស្រុកអាចរាយការណ៍ពីការរំលោភ។

២. ធ្វើឱ្យប្រសើរឡើងនូវហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធទីក្រុង៖

• អភិវឌ្ឍតំបន់ចំណតសម្រាប់សាធារណៈ ឬចំណតសាធារណៈ ដូចដែលបានស្នើក្នុងឆ្នាំ ២០១៤ ដោយប្រើទីតាំងដែលមិនសូវប្រើប្រាស់ ដូចជាសួនច្បារ ឬទីធ្លា ខណៈពេលដែលរក្សាតុល្យភាពនៃមតិសាធារណៈ។
• ជួសជុល និងថែទាំចិញ្ចើមផ្លូវ ដោយបំពេញរណ្តៅ និងធានាការចូលទៅប្រើប្រាស់បានសម្រាប់អ្នកថ្មើរជើង និងជនពិការ ជាផ្នែកនៃផែនការទីក្រុងឆ្លាតវៃ។
• បញ្ចូលបច្ចេកវិទ្យាឆ្លាតវៃ ដូចជាម៉ែត្រចំណត ឬកម្មវិធីដូចជា Parkmobile ដែលប្រើនៅទីក្រុង Phoenix ដើម្បីគ្រប់គ្រងចំណត និងបង្កើតប្រាក់ចំណូលសម្រាប់សេវាកម្មទីក្រុង។

៣. ការចូលរួមសហគមន៍ និងការអប់រំ៖

• បើកដំណើរការយុទ្ធនាការយល់ដឹងសាធារណៈ ដូចដែលបានណែនាំនៅក្នុងអត្ថបទ CamboJA News ឆ្នាំ ២០២៤ ដើម្បីអប់រំអ្នកស្រុក និងអាជីវកម្មអំពីសារៈសំខាន់នៃការទុកចិញ្ចើមផ្លូវឱ្យទំនេរ។
• សហការជាមួយសហគមន៍ក្នុងស្រុក និងអ្នកលក់ដូរ ដើម្បីស្វែងរកទីតាំងជំនួស ដូចជាទីធ្លាអាហារដែលកំណត់ជាក់លាក់ ដើម្បីផ្លាស់ទីអ្នកលក់តាមផ្លូវដោយមិនរំខានដល់ជីវភាពរស់នៅរបស់ពួកគេ។
• ជំរុញការធ្វើទីក្រុងឱ្យទាក់ទាញ ដូចជាគម្រោង Street Life at Chen Dom Daek ដើម្បីផ្លាស់ប្តូរចិញ្ចើមផ្លូវទៅជាទីសាធារណៈដ៏រស់រវើក លើកទឹកចិត្តឱ្យមានការគោរពច្បាប់តាមរយៈមោទនភាពសហគមន៍។

៤. លើកទឹកចិត្តដល់ការដឹកជញ្ជូនសាធារណៈ៖

• ពង្រឹងសេវាកម្មរថយន្តក្រុងសាធារណៈជាមួយនឹងព័ត៌មានតាមពេលវេលាជាក់ស្តែងនៅចំណតរថយន្តក្រុង ដូចដែលបានគ្រោងទុកក្នុងឆ្នាំ ២០១៩ ដើម្បីកាត់បន្ថយការពឹងផ្អែកលើយានជំនិះឯកជន និងបន្ធូរបន្ថយតម្រូវការចំណត។
• លើកទឹកចិត្តអ្នកអភិវឌ្ឍន៍ឱ្យបញ្ចូលសម្ភារៈសមស្របសម្រាប់អ្នកថ្មើរជើង ដូចជាហាងកាហ្វេកម្រិតផ្លូវនៅជិតចំណតរថយន្តក្រុង ដើម្បីធ្វើឱ្យការដឹកជញ្ជូនសាធារណៈកាន់តែទាក់ទាញ។

៥. រៀនពីគំរូសកល៖

• អនុវត្តគំរូអនុវត្តជាប្រចាំ ដូចជាយុទ្ធនាការរបស់ទីក្រុង Philadelphia ដែលជួលមន្ត្រីអនុវត្តចំណតថ្មី ៣០ នាក់ ដើម្បីផ្តោតលើការរំលោភចិញ្ចើមផ្លូវ ធានាការចូលទៅប្រើប្រាស់បានសម្រាប់ជនពិការ។
• អនុវត្តបទបញ្ជាចំណតសេស/គូ ដូចនៅទីក្រុង Ithaca, NY ដើម្បីគ្រប់គ្រងចំណតនៅផ្លូវដែលមានការកកស្ទះ ដោយមានសញ្ញាច្បាស់លាស់ និងការជូនដំណឹងសាធារណៈតាមកម្មវិធី ឬសារជាអក្សរ។
• ធ្វើតាមគំរូរបស់ទីក្រុង Vancouver ដែលកំណត់ការចតរបស់អ្នកមិនមែនជាអ្នកស្រុកឱ្យនៅត្រឹម ៣ ម៉ោងនៅលើផ្លូវលំនៅដ្ឋាន ដើម្បីផ្តល់អាទិភាពដល់ការចូលទៅប្រើប្រាស់ក្នុងស្រុក និងកាត់បន្ថយការកកស្ទះ។

សេចក្តីសន្និដ្ឋាន

ការអនុវត្តច្បាប់គ្រប់គ្រងចំណតផ្លូវ និងចិញ្ចើមផ្លូវនៅភ្នំពេញគឺចាំបាច់ដើម្បីបង្កើនសុវត្ថិភាពអ្នកថ្មើរជើង កាត់បន្ថយការកកស្ទះចរាចរណ៍ និងបង្កើតទីក្រុងដែលរស់រវើកជាងមុន។ ទោះបីជាមានច្បាប់ជាធរមាន ការអនុវត្តមិនស៊ីសង្វាក់ និងការតវ៉ាពីទម្លាប់វប្បធម៌បានរារាំងដល់វឌ្ឍនភាព។ តាមរយៈការពង្រឹងក្របខណ្ឌច្បាប់ ការធ្វើឱ្យប្រសើរឡើងនូវហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធទីក្រុង ការចូលរួមជាមួយសហគមន៍ និងការរៀនសូត្រពីគំរូល្អៗជាសកល ភ្នំពេញអាចទាមទារចិញ្ចើមផ្លូវរបស់ខ្លួនសម្រាប់អ្នកថ្មើរជើង និងស្របតាមសេចក្តីប្រាថ្នាទីក្រុងឆ្លាតវៃរបស់ខ្លួន។ សកម្មភាពភ្លាមៗ ដូចជាការបញ្ចប់អនុក្រឹត្យឆ្នាំ ២០២៣ និងការបង្កើតអង្គភាពអនុវត្តច្បាប់ឯកទេស មានសារៈសំខាន់សម្រាប់ការសម្រេចបាននូវការផ្លាស់ប្តូរជាអចិន្ត្រៃ។ ដូចដែលបានសង្កត់ធ្ងន់នៅក្នុងការពិភាក្សាពីមុន ការរក្សាវិន័យ និងការជៀសវាងជម្លោះដែលមិនចាំបាច់—ដូចជាការរក្សាភាពស្ងប់ស្ងាត់នៅក្នុងជម្លោះទាក់ទងនឹងការចត—ក៏អាចជំរុញការសហការ និងការគោរពច្បាប់ក្នុងចំណោមអ្នកស្រុក និងអាជីវកម្មផងដែរ។